1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.25 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Комментарий к Ст. 23.61 КоАП РФ
1. В ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ указано, что государственную регистрацию юридических лиц осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. Федеральный закон от 21.03.2002 N 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» признал утратившими силу нормы законодательных актов о регистрации предприятий и предпринимательской деятельности органами местного самоуправления, а также внес существенные изменения и дополнения в Гражданский кодекс РФ, исключив из его ст. 51 указание на полномочие органов юстиции осуществлять государственную регистрацию юридических лиц. За органами юстиции указанным Законом закреплены полномочия по регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, профсоюзов, религиозных объединений. Государственная регистрация кредитных организаций поручена Банку России.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая служба (ФНС России), находящаяся в ведении Министерства финансов РФ.
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы ведут Единый государственный реестр всех юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Правительством РФ утверждены Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков; Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, а также внесении изменения в акты Правительства по вопросам государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
К компетенции регистрирующего органа отнесено рассмотрение лишь одного состава административного правонарушения (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ): непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию, если такое представление обязательно.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи рассматривать дела о соответствующих административных правонарушениях уполномочен руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ответственного за ведение государственных реестров, а также руководители территориальных органов указанного выше федерального органа исполнительной власти. В настоящее время это руководитель Федеральной налоговой службы и его заместители, а также руководители территориальных налоговых органов и их заместители.
Отметим, что Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусмотрены финансовые (штрафные) санкции за нарушение кредитными организациями правил регистрации.