Статья 7.14.1. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения

1. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, —

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двадцати миллионов рублей.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации либо объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, —

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до шестидесяти миллионов рублей.

3. Уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Комментарий к Ст. 7.14.1 КоАП РФ

1. Рассматриваемая норма административного права была введена в состав КоАП РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ и является специальной по отношению к общей норме, содержащейся в ст. 7.13 КоАП РФ.

Как и в указанной ст. 7.13 КоАП РФ, объектом противоправного посягательства, влекущего наступление административной ответственности, являются общественные отношения, складывающиеся в области сохранения объектов культурного наследия народов РФ как достояния народов государства.

Объективная сторона рассматриваемых административных составов заключается в совершении действий (бездействия), направленных на уничтожение или повреждение памятников культуры и истории. Под уничтожением следует понимать действия (бездействие), направленные на полную фактическую гибель объекта культурного наследия, а под повреждением — такие действия (бездействие), которые приводят к утрате объектом своей исторической или культурной ценности, необратимому изменению его важных элементов.

Следует отметить, что действие данной нормы права распространяется не только на признанные в установленном законом порядке памятники культурного наследия, но и на выявленные, т.е. на те, которые были обнаружены, заявлены в соответствии с требованиями законодательства для включения в Единый государственный реестр, однако не прошли до конца установленную процедуру (подробнее см. комментарий к ст. 7.13 КоАП РФ).

2. Квалифицированный состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 комментируемой статьи, предусматривает ответственность за повреждение или уничтожение путем действий или бездействия особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации либо объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия (подробнее см. комментарий к ст. 7.13 КоАП РФ).

Совершение рассматриваемых составов административных правонарушений в области охраны объектов культурного наследия возможно как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

3. В качестве субъектов административной ответственности законодателем предусмотрены как физические лица (граждане, должностные лица), так и юридические лица.