Статья 23.52. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор

1. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 — 14.46, 19.19 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе:

1) руководители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, их заместители;

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, их заместители;

3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, их заместители.

Комментарий к Ст. 23.52 КоАП РФ

1. Правовой основой регулирования отношений в области обеспечения единства и достоверности измерений в Российской Федерации при изготовлении, выпуске, эксплуатации, ремонте, продаже и импорте средств измерений являются Федеральные законы от 27.12.2002 N 184-ФЗ, от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», иные нормативные правовые акты РФ.

В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) подведомственно Министерству промышленности и торговли РФ.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 294, данное Агентство осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору до внесения изменений в законодательные акты РФ; осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ определяет предметы государственного метрологического надзора, обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в данной сфере (ст. 15), а также указывает, что государственный метрологический надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим указанные надзорные функции, и другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом РФ или Правительством РФ на осуществление данного вида надзора в установленной сфере деятельности (ст. 16). При этом Закон указывает, что при распределении полномочий между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный метрологический надзор, не допускается одновременное возложение полномочий по проверке соблюдения одних и тех же требований у одного субъекта проверки на два и более федеральных органа государственной власти. Статья 17 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ подробно определяет права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного метрологического надзора.

2. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации. В ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ныне находятся организации, ранее находившиеся в ведении Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии.

Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждено Приказом Минпромторга России от 03.06.2009 N 476.

Должностные лица подведомственных Федеральному агентству организаций — государственные инспектора осуществляют от его имени контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, государственный метрологический контроль и надзор, контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Должностные лица указанных выше органов и организаций рассматривают дела о нарушениях правил проверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле; дела о выпуске, продаже, прокате или применении средств измерений, типы которых не утверждены, либо о применении непроверенных средств измерений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.19 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии вправе руководитель указанного Агентства и его заместители, а также руководители территориальных органов (организаций) данного Агентства и их заместители.

Должностные лица Ростехрегулирования, помимо протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 19.6, 19.7, ч. ч. 1 и 2 ст. 19.19 КоАП РФ (п. 66 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Перечень должностных лиц данного Агентства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, установлен Приказом Ростехрегулирования от 17.11.2004 N 246.