Статья 13.27. Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет»

1. Нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

2. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 13.27 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, в целом является право на информацию, закрепленное Конституцией РФ (ст. 29), Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ, Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1.

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является специальный правовой режим, формируемый на основе Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Введено понятие «официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления» — сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В развитие норм указанного Закона издано Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти», которым, собственно, и сформулированы основные требования правового режима размещения информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с установленным режимом в Интернете должна быть размещена общая информация о федеральном органе исполнительной власти (в т.ч. сокращенное наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочной службы, пресс-службы и (при наличии) телефон доверия). Кроме того, должна быть размещена информация о следующих основных направлениях деятельности:

— о нормотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти;

— о текущей деятельности федерального органа исполнительной власти;

— статистическая информация; о координационных и совещательных органах, образованных федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом;

— о кадровом обеспечении федерального органа исполнительной власти;

— о работе федерального органа исполнительной власти с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

— сведения о государственных информационных системах, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций.

К технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения функционирования официальных сайтов предъявляются следующее требования.

Названные средства должны обеспечивать:

— доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения;

— не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств;

— должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта.

Названные средства также должны обеспечивать:

— ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта;

— ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;

— защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

— хранение информации, размещенной на сайте, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.

Информация на сайте должна размещаться на русском языке. Отдельная информация, помимо русского языка, может быть размещена на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, или иностранных языках.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, проявляется в двух основных формах:

— нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления;

— в форме бездействия — отказа от размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Субъектом данного правонарушения может быть должностное лицо, назначенное приказом, в круг должностных обязанностей которого входит осуществление деятельности, связанной с представлением информации от имени государственного органа или органа местного самоуправления.

Субъективная сторона — умысел.

Возбуждение дела (составление протокола) осуществляется прокурором.

Рассмотрение дела о правонарушении, предусмотренном комментируемой статьей, осуществляется судьей.